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《中华人民共和国政府信息公开条例》 修改前后对照表 2019-04-16 15:07:06 今天,国务院总理签署国务院令,公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。从2008年5月1日到2019年5月15日,十年间人民群众对政府信息公开的需求发生了很大的变化,法治环境也发生了很大的变化。政府信息公开条例十年磨一剑,完成了大修。但霜刃未曾试,该条例的实施效果还需进一步观察。 修改前 2019年修改后 第一章 总则 第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。 第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,建设法治政府,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,制定本条例。 第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。 第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。 第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。 国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 县级以上地方人民政府办公厅(室)或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。 第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。 国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。 县级以上地方人民政府办公厅(室)是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。 实行垂直领导的部门的办公厅(室)主管本系统的政府信息公开工作。 第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 政府信息公开工作机构的具体职责是: (一) 具体承办本行政机关的政府信息公开事宜; (二) 维护和更新本行政机关公开的政府信息; (三) 组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告; (四) 对拟公开的政府信息进行保密审查; (五) 本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。 政府信息公开工作机构的具体职能是: (一) 办理本行政机关的政府信息公开事宜; (二) 维护和更新本行政机关公开的政府信息; (三) 组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告; (四) 组织开展对拟公开政府信息的审查; (五) 本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。 第五条 行政机关公开政府信息,应当遵循公正、公平、便民的原则。 第五条 行政机关公开政府信息,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。 第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。 行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。 第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。 行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。 第七条 应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证行政机关发布的政府信息准确一致。 行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的,未经批准不得发布。 第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。 行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。 第八条 行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。 第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。 第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。 第二章 公开的范围 第二章 公开的主体和范围 第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开: (一) 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的; (二) 需要社会公众广泛知晓或者参与的; (三) 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的; (四) 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 第十九条 对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。 第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: (一) 行政法规、规章和规范性文件; (二) 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (三) 国民经济和社会发展统计信息; (四) 财政预算、决算报告; (五) 行政事业性收费项目及其依据、标准; (六) 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; (七) 行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况; (八) 重大建设项目的批准和实施情况; (九) 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况; (十) 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况; 第二十条 行政机关应当依照本条例第十九条的规定,主动公开本行政机关的下列政府信息: (一) 行政法规、规章和规范性文件; (二) 机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名; (三) 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (四) 国民经济和社会发展统计信息; (五) 办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序以及办理结果; (六) 实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及本行政机关认为具有一定社会影响的行政处罚决定; (七) 财政预算、决算信息; (八) 行政事业性收费项目及其依据、标准; (九) 政府集中采购项目的目录、标准及实施情况; (十) 重大建设项目的批准和实施情况; (十一) 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况; (十二) 突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; (十三) 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况; (十四) 公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果; (十五) 法律、法规、规章和国家有关规定规定应当主动公开的其他政府信息。 第十一条 设区的市人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容: (一) 城乡建设和管理的重大事项; (二) 社会公益事业建设情况; (三) 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; (四) 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。 第二十一条 除本条例第二十条规定的政府信息外,设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况,主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息;乡(镇)人民政府还应当根据本地方的具体情况,主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。 第十二条 乡(镇)人民政府应当依照本条例第九条的规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息: (一) 贯彻落实国家关于农村工作政策的情况; (二) 财政收支、各类专项资金的管理和使用情况; (三) 乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况; (四) 征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; (五) 乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况; (六) 抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况; (七) 乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况; (八)执行计划生育政策的情况。 第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 第二十二条 行政机关应当依照本条例第二十条、第二十一条的规定,确定主动公开政府信息的具体内容,并按照上级行政机关的部署,不断增加主动公开的内容。 第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。 行政机关在公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。 行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府的信息,可以予以公开。 第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条规定的政府信息外,政府信息应当公开。 行政机关公开政府信息,采取主动公开和依申请公开的方式。 第十四条 依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。 第十五条 涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,行政机关不得公开。但是,第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。 第十六条 行政机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息,可以不予公开。 行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。 第十七条 行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制,明确审查的程序和责任。 行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。 行政机关不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。 第十八条 行政机关应当建立健全政府信息管理动态调整机制,对本行政机关不予公开的政府信息进行定期评估审查,对因情势变化可以公开的政府信息应当公开。 第三章 公开的方式和程序 第三章 主动公开 第十五条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。 第二十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布机制,将主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站或者其他互联网政务媒体、新闻发布会以及报刊、广播、电视等途径予以公开。 第二十四条 各级人民政府应当加强依托政府门户网站公开政府信息的工作,利用统一的政府信息公开平台集中发布主动公开的政府信息。政府信息公开平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。 第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。 行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。 第二十五条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆、政务服务场所设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。 行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。 行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。 第十七条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。 第十条 行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 两个以上行政机关共同制作的政府信息,由牵头制作的行政机关负责公开。 第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录,并及时更新。 政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。 政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。 第十二条 行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。 政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系方式等内容。 政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。 第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。 政府信息公开申请应当包括下列内容: (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式; (二)申请公开的政府信息的内容描述; (三)申请公开的政府信息的形式要求。 第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的,应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文在内的书面形式;采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。 政府信息公开申请应当包括下列内容: (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式; (二)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述; (三)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。 第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复: (一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径; (二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由; (三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式; (四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。 第三十条 政府信息公开申请内容不明确的,行政机关应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。 第三十六条 对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复: (一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径; (二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间; (三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由; (四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在; (五)所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式; (六)行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理; (七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 第二十二条 申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容。 第三十七条 申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。 第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。 第三十二条 依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。 第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长的期限最长不得超过15个工作日。 申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。 第三十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求行政机关更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。 第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求行政机关更正。有权更正的行政机关审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政机关职能范围的,行政机关可以转送有权更正的行政机关处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政机关提出。 第二十六条 行政机关依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。 第四十条 行政机关依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。 第二十七条 行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。 行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定。 第四十二条 行政机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,行政机关可以收取信息处理费。 行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。 第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以减免相关费用。 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。 第四十三条 申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,行政机关应当为其提供必要的帮助。 第二十七条 除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。 第二十八条 本条例第二十七条规定的行政机关应当建立完善政府信息公开申请渠道,为申请人依法申请获取政府信息提供便利。 第三十一条 行政机关收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定: (一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日; (二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日; (三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。 第三十四条 申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的,牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见,被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。 第三十五条 申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;行政机关认为申请理由合理,但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。 第三十九条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。 申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,行政机关可以告知获取的途径。 第四十四条 多个申请人就相同政府信息向同一行政机关提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,行政机关可以纳入主动公开的范围。 对行政机关依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。 第四章 监督和保障 第五章 监督和保障 第三十条 政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。 第四十七条 政府信息公开工作主管部门应当加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查,对行政机关未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改或者通报批评;需要对负有责任的领导人员和直接责任人员追究责任的,依法向有权机关提出处理建议。 公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的,可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的,应当予以督促整改或者通报批评。 第四十八条 政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。 第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第五十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第三十一条 各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。 第四十九条 县级以上人民政府部门应当在每年1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。 县级以上地方人民政府的政府信息公开工作主管部门应当在每年3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。 第三十二条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容: (一)行政机关主动公开政府信息的情况; (二)行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况; (三)政府信息公开的收费及减免情况; (四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况; (五)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况; (六)其他需要报告的事项。 第五十条 政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容: (一)行政机关主动公开政府信息的情况; (二)行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况; (三)因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况; (四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况; (五)其他需要报告的事项。 全国政府信息公开工作主管部门应当公布政府信息公开工作年度报告统一格式,并适时更新。 第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。 第五十二条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息公开有关制度、机制的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 第三十五条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不依法履行政府信息公开义务的; (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的; (三)违反规定收取费用的; (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的; (五)公开不应当公开的政府信息的; (六)违反本条例规定的其他行为。 第五十三条 行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由上一级行政机关责令改正;情节严重的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)不依法履行政府信息公开职能; (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录; (三)违反本条例规定的其他情形。 第五章 附则 第六章 附则 第三十七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开,参照本条例执行,具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。 第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。全国政府信息公开工作主管部门根据实际需要可以制定专门的规定。 前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉,接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。 第十一条 行政机关应当建立健全政府信息公开协调机制。行政机关公开政府信息涉及其他机关的,应当与有关机关协商、确认,保证行政机关公开的政府信息准确一致。 行政机关公开政府信息依照法律、行政法规和国家有关规定需要批准的,经批准予以公开。 《武汉市个体工商户简易注销登记暂行办法》政策解读 2018-10-08 09:04:35 《武汉市个体工商户简易注销登记暂行办法》 政 策 解 读 一、实行个体工商户简易注销登记有什么好处? 现行个体工商户注销登记制度,是由经营者向登记机关提出申请,但大部分个体工商户常因注销登记手续麻烦,遗失营业执照需登报公告等原因,不主动到登记机关办理注销登记,形成“僵尸”个体工商户,造成统计数据不能真实反映真正存活的个体工商户状况。通过采取简化注销登记材料以及对“僵尸”个体工商户实行强制退出市场的措施,督促个体工商户依法履行法定义务,引导个体工商户守法诚信经营,真实反映存活的个体工商户状况,不仅是厘清存量市场主体信息的需要,还是完善市场主体退出机制、深化商事制度改革的要求。 二、个体工商户简易注销适用于哪些范围? 武汉市登记的个体工商户都适用简易注销登记,除以下3种情形外: 1、有统一社会信用代码和主管税务机关的; 2、被司法机关及有关部门依法限制办理注销登记的; 3、港澳台个体工商户。 三、个体工商户简易注销方式有几种? 个体工商户简易注销方式有两种:一是依申请注销,即申请人主动到登记机关申请注销登记,是经营者自愿行为;二是登记机关依职权注销,即对符合特定情形不主动申请注销登记的个体工商户,通过登记机关直接注销,完善个体工商户退出机制,释放名称、场地资源的方式。 四、个体工商户简易注销程序和材料提交是怎样的? (一)个体工商户简易注销登记程序实行“审核合一”,对通过审查通过的,当场准予注销登记,发放注销登记通知书; (二)个体工商户简易注销提交材料为: 1、经营者签署的《个体工商户简易注销登记申请表》。家庭经营的,由全体参加经营的家庭成员在经营者签名栏中予以签字确认。 2、经营者确因条件限制等原因无法打印填报《个体工商户简易注销登记申请表》的,可以书面申请书的形式提出申请,申请书中需载明个体工商户注册号(或统一信用代码)、注销原因、营业执照缴回情况等内容,并由经营者以及参加经营的家庭成员签字确认。   3、经营者的身份证复印件。经营者本人到现场办理的,可免于提交;委托代理人办理的,还应当提交经营者签署的《委托书》(与申请表合二为一)以及委托代理人身份证复印件。 4、营业执照正、副本。营业执照遗失或不能缴回的,由经营者在《个体工商户简易注销登记申请表》中注明,并承诺承担由此产生的法律责任。 五、登记机关对哪些情况办理强制注销,实现强制退出? 1、个人经营的个体工商户,经营者死亡或者丧失民事行为能力的;   2、有关行政机关依法吊销、撤销个体工商户的行政许可,或者行政许可有效期届满,个体工商户不办理变更或注销登记的; 3、个体工商户被登记机关依法定情形吊销营业执照而不主动申请注销的; 4、被登记机关标记为经营异常状态连续满二年,经营者未申请恢复正常记载状态且经实地核查未在登记的经营场所经营的; 5、经营者已经通过其他方式稳定就业或因其他原因不再从事经营活动的; 6、法律、法规规定的应当注销营业执照其他情形。 六、个体工商户简易注销与一般注销有什么区别? 个体工商户简易注销与一般注销有四个方面的区别: (一)简化了申请表格,简易注销可以自写书面申请书的形式也可用制式表格的方式提出申请,一般注销要求统一提交制式表格; (二)申请简易注销时,经营者到现场提交申请的,免于提交身份证复印件,一般注销都必须提供经营者身份证复件件; (三)对不能缴回的营业执照,简易注销只需申请人承诺承担由此产生的法律责任,由登记机关通过政务网站或企业信用信息公示系统公告其营业执照作废,一般注销必须要申请人提供载有营业执照遗失公告的报纸报样。 (四)简易注销实行“审核合一”制度,当场办结当场发放注销登记通知书,一般注销办理期限为2个工作日。 七、如果被依职权注销的经营者或者利害关系人有异议,该怎么办? 被依职权注销的经营者或利害关系人有异议的,可以申请撤销注销登记。经营者申请撤销注销登记,应向登记机关提交《撤销依职权注销个体工商户申请表》及相关证明材料,登记机关应在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,应在20日内核实并作出处理决定。异议成立的,应当及时撤销注销登记,准予撤销注销登记的,个体工商户恢复为存续状态。原字号已经被他人合法使用的,应重新申请新的字号。 八、被登记机关依职权注销个体工商户债权债务由谁承担? 根据《武汉市个体工商户简易注销登记暂行办法》办理简易注销登记的个体工商户,其债权债务由经营者承担。 2018年3月16日 关于《汉阳区取消及调整部分行政权利事项》的解读 2018-09-30 16:58:34 为衔接落实好国务院、省、市政府近期取消和下放管理层级的行政权力事项,根据《市人民政府关于取消及调整部分行政权力事项的通知》(武政规〔2018〕14号)和《市人民政府关于取消及调整部分行政权力事项的通知》(武政规〔2018〕21号)文件精神,区人民政府决定再调整行政权力事项。 2018年9月,区编办向区政府相关部门征求意见,并经区法制办制度廉洁性、合法性审查后,综合各方意见决定再调整行政权力事项36项,其中,新增5项、取消8项、不列入11项、调整审批内容2项、调整实施机关3项、变更事项名称5项、调整权力类别2项。 因《区人民政府关于取消和调整部分行政权力事项的通知》属于依法授权例行调整,根据《湖北省行政规范性文件管理办法》第十八条规定,由区政府主要负责人批准的规范性文件简化发文程序印发。2018年9月30日印发《区人民政府关于取消和调整部分行政权力事项的通知》,并于当日起予以施行。 质检总局解读国办《关于加强电梯质量安全工作的意见》 2018-09-20 15:25:25 日前,国务院办公厅印发了《关于加强电梯质量安全工作的意见》(以下简称《意见》)。中国质量报记者就此采访了质检总局特设局相关负责人,结合目前我国电梯的发展情况及安全形势,对《意见》的出台意义、主要内容、亮点之处以及质检总局贯彻落实《意见》的初步措施等作一解读。 问:《意见》的出台有何重大意义? 答:《意见》对电梯质量安全工作进行了系统全面部署,这是电梯质量安全工作一个重要的里程碑,将有力推动电梯质量安全工作再上新台阶。 一是贯彻党的十九大精神,满足人民群众对美好生活更高需要。 党的十九大报告指出,要“坚持质量第一、效益优先”“建设质量强国”,要“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故”,对质量安全工作的重视上升到了前所未有的高度。 党的十九大报告指出,要“以人民为中心,保障和改善民生水平”。电梯与人民群众日常生活密切相关,电梯质量安全工作直接关系到人民群众日益提高的安全、便利、舒适的需求。作为人民群众接触和使用最频繁的特种设备之一,电梯是“出门第一步,回家最后一程”。据保守估计,全国每天有15亿人次乘坐电梯,电梯已经成为人民群众日常生活必不可少的出行工具,直接涉及民生保障,受到全社会的极大关注。《意见》提出,在预防和减少事故的同时,要降低故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,满足人民群众日益增长的美好生活需要。 二是落实党中央、国务院有关要求,促进质量提升和保障城市安全。 党中央、国务院高度重视电梯等特种设备质量安全工作。2017年9月5日,《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确提出了加快提升特种设备等中国装备质量竞争力的要求。2016年12月9日,《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出,要重点加强电梯、游乐设施的检测维护,做好城市安全保障。 我国是电梯生产和使用大国,电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。2017年我国电梯生产量、新增量分别为78万台、68万台,在全世界占比分别约为75%和65%。《意见》明确提出,开展电梯质量提升行动,促进电梯产业创新发展,支持鼓励电梯生产企业自主创新和科技进步,全面提高中国电梯品牌知名度和竞争力。 电梯是城市运行必备的出行工具,电梯数量和配备水平体现了城市现代化水平,也是保障城市安全的重点之一。《意见》明确提出,促进既有住宅加装电梯工作,加强电梯隐患治理与更新改造,改进使用管理与维护保养模式,加强对检验检测的监督检查等,促进电梯质量安全水平提升。 三是全面深化改革创新,推进电梯质量安全治理能力现代化。 党的十九大报告指出,“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式”。加强和创新社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。电梯安全涉及主体多、责任链条长,很多涉及社会治理的内容。《意见》的出台,将进一步推进电梯监管改革创新,在从严监管基础上,充分运用市场化机制和信息化手段,更多发挥企业、社会、市场作用,构建权责明晰、安全有序的电梯安全社会治理体系。比如,提出鼓励企业提供高于国家标准的优质产品和服务,建立电梯全生命周期质量安全追溯体系,推进“自我声明+信用管理”,激发企业做好产品和维保服务的内生动力。再比如,提出积极发展电梯责任保险,优化发展“保险+服务”新模式,创新保险约束激励机制,促进电梯使用管理和维保水平提升。还比如,提出建立电梯相关信息公示制度,发挥市场机制,倒逼维保单位落实责任,营造公开、透明、优质优价的良性竞争环境。这些措施,就是在做好监管的同时,不断推动现代化治理体系的形成。 问:目前我国电梯的发展情况及安全形势如何? 答:2003年以来的15年,电梯数量年平均增长20%,万台电梯事故死亡率持续下降。近几年来,根据事故统计所反映的情况,质检部门开展了电梯安全监管大会战、攻坚战和回头看等多项专项行动,采取了一系列针对性措施,消除了大量安全隐患,取得了良好的效果。在电梯总量大幅增长和老旧电梯逐年增加的“双重压力”下,继续保持总体平稳的安全态势。但是,与发达国家的质量安全水平相比,还是有差距。 问:《意见》的主要内容和亮点是什么? 答:《意见》突出问题导向,着力解决当前电梯质量和安全工作中存在的重点、难点,充分运用市场化机制、信息化手段,构建市场约束、社会监督、部门监管、综合治理的电梯质量安全工作长效机制。《意见》主要体现5个方面的亮点: 一是落实主体责任。《意见》对房屋建设单位提出了电梯选型和配置需符合相关规范标准的要求,落实了电梯所有权人或其委托管理人对电梯使用与管理的责任,以及制造单位、维保单位的质量安全责任。 二是畅通资金渠道。《意见》要求各级地方政府建立和完善老旧住宅电梯更新改造大修实施政策和资金提取渠道,明确紧急动用维修资金的机制,以及督促落实“三无电梯”整改资金,有效解决电梯隐患治理资金筹措难的问题。 三是提升质量水平。《意见》落实质量提升行动指导意见的要求,主要措施是,打造适应我国国情的更为严格的标准规范体系,提高电梯本体安全和配置标准要求;加强既有住宅电梯相关技术标准研究和制修订,支持电梯生产企业自主创新和科技进步,鼓励电梯企业“走出去”,开展电梯质量提升和品牌建设活动。 四是推进改革创新。《意见》激发安全责任主体的内生动力,构建电梯质量安全社会综合治理体系。根据风险水平和安全管理状况科学调整电梯检验内容和周期,降低制度性交易成本。在监督管理方面,创新管理模式,推进按需维保,引入“保险+服务”,更好地发挥市场激励约束作用。并通过建立电梯全生命周期质量安全追溯体系,推进应急处置平台建设;推进“自我声明+信用管理”,加大信息公示力度,发挥社会监督作用,进一步落实企业主体责任。 五是推动“多元共治”。《意见》从地方政府、监管部门、生产维保使用单位、媒体、社会等方面提出了各方职责,构建全社会齐抓共管的电梯共治新格局,特别是明确了地方政府以及各相关部门的工作职责和任务分工。 问:质检部门贯彻落实《意见》的初步措施是什么? 答:质检总局将按照国务院办公厅部署要求,重点从以下方面抓好落实:一是分解任务分工,制定实施方案。会同有关部门,组织制定落实《意见》的实施方案,细化工作措施,明确工作目标、完成时限等。二是开展提升行动,扎实推进落实。2018年,结合“质量提升行动年”,质检总局将组织开展电梯质量提升行动,以法规标准为引领,综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段,充分发挥信息化手段和市场化机制的作用,有效调动企业、技术机构、行业协会、标准化组织等相关方的主动性、自觉性,推动电梯制造质量、安装质量、维保质量、运行水平等全面提升。三是加强宣传引导,营造良好氛围。电梯与老百姓日常生活息息相关,我们将会同有关部门,加大安全知识的宣传普及,发挥媒体宣传和舆论监督作用,加快形成全社会共同维护电梯安全的氛围。 关于《汉阳区造质量奖评定管理办法》的解读 2018-07-31 17:05:59 《汉阳区造质量奖评定管理办法》(以下简称《办法》)经区政府第29次常务会议讨论通过,于2018年8月28日起施行,现就有关问题解读如下: 一、《办法》起草的背景及意义。 2013年我区设立了汉阳造质量奖,同年出台《区人民政府关于印发汉阳造质量奖评定管理办法(暂行)的通知》(阳政规〔2013〕1号),有效期三年。截止2015年共开展了两届汉阳造质量奖的评定工作,金牛管业、黄鹤楼酒业等2家企业先后获得汉阳造质量奖。实践证明,开展汉阳造质量奖的评定对于引导企业追求卓越质量管理、提升企业质量管理水平、增强我区核心竞争力、建设质量强区具有很好的促进作用。 2015年,国家对评比表彰项目进行清理,我市仅保留了5项评比表彰项目,武汉市长质量奖暂时没有被纳入,2015年起我区也暂停了汉阳造质量奖评定工作。考虑到我市表彰项目仅有5项确实太少,也与武汉快速发展不相匹配,第十二届中共武汉市市委常委会第89次会议研究同意,恢复市长质量奖评定。2018年市级“质量安全”目标要求各区设立区长质量奖,为此,区工商和质监局请示区政府启动第3届汉阳造质量奖评定工作。 二、《办法》内容的修改。 由于《汉阳造质量奖评定管理办法(暂行)》已于2016年12月29日失效,现已对该办法进行修订。本次修订的主要内容是: 1、第八条 “区质量振兴委员会建立汉阳造质量奖评审专家库”修改为“区质量强区工作委员会以武汉市长质量奖评审专家库为基础,建立汉阳造质量奖评审专家库”; 2、第九条 “评审专家应当参加由区质量振兴委员会办公室组织的培训,经考核合格领取汉阳造质量奖评审员证书后,方可开展评审工作”修改为“评审专家应当参加培训,经考核合格领取质量奖评审员证书后,方可开展评审工作”; 3、第十条第(六)项“企业申报汉阳造质量奖,应当同时具备下列条件:近3年内未发生重大质量、生产安全、环境污染、公共卫生等事故,无重大用户(顾客)有效投诉;”修改为“企业申报汉阳造质量奖,应当同时具备下列条件:近3年内未发生较大质量、生产安全、环境污染、公共卫生等事故,无重大用户(顾客)有效投诉”; 4、第二十三条 “本办法自2013年6月16日起施行,有效期为3年”修改为“第二十三条本办法自2018年6月1日起施行”。 关于《汉阳区普惠性幼儿园管理办法》的解读 2018-07-31 17:03:24 《汉阳区普惠性幼儿园管理办法》(以下简称《办法》)经区政府第27次常务会议讨论通过,于2018年7月31日印发施行,现就有关问题解读如下: 一、《办法》起草的背景。 截至2018年6月,全区共有幼儿园80所,其中公办园16所(教办园13所、企业办园1所、部队办园1所、事业单位办园1所),民办园64所。有证幼儿园在园幼儿17057人(公办4320人),2017年在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比80.44%。现有等级园69所,其中省级示范园2所,市级示范园7所,一级园26所,二级园12所,三级园22所。目前存在公办园不足、幼儿园学位不足、配建幼儿园的移交及接收困难等问题。 二、《办法》出台的意义。 为贯彻落实国家、省、市、区学前教育三年行动计划精神,扩大我区普惠性学前教育资源供给,促进普惠性民办幼儿园优质发展,实施《省教育厅办公室关于进一步做好普惠性民办幼儿园认定工作的通知》(鄂教幼高办〔2016〕5号)《市教育局关于加快扩大全市普惠性学前教育资源总量的通知》(武教基〔2017〕12号)的有关规定。 关于《汉阳区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》的解读 2018-07-20 17:02:08 《汉阳区第三期学前教育行动计划(2017-2020年)》(以下简称《计划》)经区政府第27次常务会议讨论通过,于2018年7月20日印发施行,现就有关问题解读如下: 一、《计划》起草的背景。 截至2018年6月,全区共有幼儿园80所,其中公办园16所(教办园13所、企业办园1所、部队办园1所、事业单位办园1所),民办园64所。有证幼儿园在园幼儿17057人(公办4320人),2017年在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比80.44%。现有等级园69所,其中省级示范园2所,市级示范园7所,一级园26所,二级园12所,三级园22所。目前存在公办园不足、幼儿园学位不足、配建幼儿园的移交及接收困难等问题。 二、《计划》出台的目标。 1、全面普及学前三年教育。我区学前三年教育毛入园率稳定在97%以上。 2、全面提高公办和公益普惠性幼儿园覆盖率。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到80%以上。 3、全面优化学前教育师资队伍。配齐配足幼儿园教职员工,各岗位人员持证上岗。规范人事管理,保障教师待遇,同步开展公、民办园教师培训,建立幼儿园教师收入正常增长机制。 4、全面提升学前教育质量。提升办园水平,促进幼儿园均衡发展。全区三级及以上幼儿园占比达到85%以上,省级示范园达到3所,市级示范园达到9所,建设13个幼儿园联合学区。 5、探索0—3岁婴幼儿早期教育。依托幼儿园、社区医院、妇幼保健院及社区服务中心等机构,每年为辖区内婴幼儿家长(看护人)提供免费早期教育指导服务。 三、《计划》实施的配套项目。 1、扩大普惠性资源项目,推进住宅配套幼儿园开办公办或委托举办普惠性幼儿园政策落地,满足群众入园需求。 2、普惠学前教育投入保障项目,加大学前教育投入,将学前教育经费纳入区级政府年度财政预算予以保障。 3、教师工资待遇保障机制项目,落实幼儿园与中小学教师在职称评定、培养培训、表彰奖励等方面享有同等待遇。 4、健全“开放融合”区域教研制度项目,完善汉阳区“开放融合”区域教研制度的建立与实施。 5、幼儿园学区管理项目,建立以教办园为中心园、牵手民办园的学区管理体系,突破体制和资源的局限,推进深度融合的互信共享、互补共赢。 6、学前教育现代化建设项目,加强全区学前教育现代化建设步伐,全面完成信息化基础设施建设。 7、幼儿园阳光体育项目,落实幼儿每天2小时户外活动时间,确保其中1小时的体育学习活动。 关于《汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案》的解读 2018-07-13 16:56:42 《汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案》(以下简称《方案》)经区政府第26次常务会议讨论通过,于2018年7月13日印发施行,现就有关问题解读如下: 一、《方案》起草的意义。 一直以来,区政府始终高度重视大气污染防治工作,把落实《大气污染防治法》作为向污染宣战、再现碧水蓝天的重要突破口来抓,坚持标本兼治,突出重点大气污染防治工作有序开展。大气污染防治关系人民群众身体健康,关系经济持续健康发展,关系各级政府的形象和公信力。通过这几年的努力工作,我区的空气质量得到持续改善。2017年,我区空气质量天数达245天,达成年度目标任务,在16个区中综合考核排名第一,受到市领导表扬。 二、《方案》出台的目标。 巩固全区拥抱蓝天行动第一阶段(2013—2017年)大气污染防治成果,开启大气污染防治新征程。全面深入推进各项大气污染防治工作,突出抓好细颗粒物(PM2.5)和挥发性有机物(VOCs)污染控制两个重点,全力打好工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、移动源排放监管三大战役,促进全区空气质量进一步改善,全面完成市人民政府下达给我区的年度改善空气质量目标任务,全区空气质量优良率达到74%,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于79微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于47微克/立方米,为2019年举办第七届世界军人运动会打好空气质量基础。 三、《方案》实施的配套措施。 2018年,我区将重点从深化企业大气污染治理、严格控制煤炭消费总量、严格控制城市扬尘污染、强化机动车污染防治、加强社会生活及农业污染防治、加大环境监管执法力度、强化监测预警和应急响应、加强信息公开和公众参与等方面采取措施做好大气污染防治工作。我区将继续按照市委、市政府的统一部署做好相关规定动作,严格按照方案要求进一步强化举措、落实责任、严格督查,确保各项工作任务切实落到实处,保障全区大气污染防治工作取得明显成效,为全区大气质量提升做出应有的贡献。 《汉阳区2018年拥抱蓝天行动方案》是汉阳区大气污染防治总的大纲,在编制前充分的征求区各相关部门和街道的意见和建议,对合理的意见进行采纳,对存在误解和职责划分的内容进行沟通和解答,其目的是凝聚各方力量,形成大气污染防治的合力,共同打赢蓝天保卫战。 关于《汉阳区政府性债务风险应急处置预案》的解读 2018-07-04 17:08:38 《汉阳区政府性债务风险应急处置预案》(以下简称《预案》)经区政府第26次常务会议讨论通过,于2018年7月4日印发施行,现就有关问题解读如下: 一、《预案》起草的依据和思路。 为贯彻落实中央、省、市坚决打好防范化解重大风险攻坚战的决策部署,有效防控政府性债务风险,按照预算法、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《市人民政府关于规范政府举债融资行为 防范和化解债务风险的实施意见》(武政〔2017〕31号)、《武汉市政府性债务风险应急处置预案》(武政规〔2017〕31号)等文件精神,体现“摸清底数、化解存量、严控增量、处置风险、健全机制”的总体思路。 二、《预案》出台的作用。 《预案》是建立健全我区政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。也是今年市下达的绩效目标,按照省市的要求该项工作必须于2018年中旬前完成。 三、《预案》实施的配套措施。 1、成立区政府性债务管理工作领导小组。建立由政府和部门一把手负总责,财政部门牵头、相关部门共同参与的工作机制,落实工作责任,细化工作要求,为政府性债务管理提供有力的组织保障。 2、制定落实我区防范和化解地方债务风险工作方案。工作方案不仅是我区严格执行政府举债和规范融资平台融资行为的政策规定,也是健全政府性债务管理机制、切实管控政府投资行为、加强融资项目程序管理、完善政府偿债资金渠道、落实债务监管工作责任的重要举措,同时还是我区防范和化解政府性债务风险的重要工作内容之一。 3、加快土地征收储备供应。在加强债务风险预警监测的同时,也必须加快征收及供地节奏,通过土地招拍挂尽快回笼资金,尽可能地缓解土地储备、棚户区改造,打包地块的资金还款压力。 4、严格把控城建计划的实施。适当压缩城建计划的投资,建立城建计划项目实施的集中审核机制,根据建设项目的轻重缓急,以及财政拨付的城建计划资金额度,合理安排城建计划的实施项目,切忌一哄而上。 5、加强控股集团的自身造血功能,缓解财政压力。区控股集团要依法依规、合理地统筹规划实施,提高经营能力,增加营业收入。 我市拟扩大公租房轮候期间应保尽保范围 低收入住房困难家庭也可享租赁补贴 2018-06-15 10:07:40 14日从市房管局获悉,我市拟将轮候期间发放租赁补贴对象范围,由最低生活保障标准家庭扩大至低收入住房困难家庭。   2017年,我市印发《关于推进公共租赁住房货币化保障工作的通知》,通过在轮候期间发放租赁补贴的方式,对全市所有最低生活保障标准家庭实现应保尽保。为贯彻落实国务院要求,我市将加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保。为此,我市拟将轮候期间发放租赁补贴对象范围扩大至低收入住房困难家庭,并对《关于推进公共租赁住房货币化保障工作的通知》进行相应调整。   据介绍,主要调整将涉及两方面内容。首先,原《通知》保障范围规定,选择实物配租保障方式并符合我市最低生活保障标准的家庭,在轮候公共租赁住房期间发放租赁补贴,待实物租后停止发放。调整后,选择实物配租保障方式的人均月收入低于我市最低生活保障标准2.5倍的家庭,在轮候公共租赁住房期间发放租赁补贴,待实物配租后停止发放。这就意味着,如果选择实物配租,公租房轮候期间,应保尽保家庭涵盖的范围进一步扩大。   同时,变更保障方式的间隔时间也将缩短。按照原《通知》内容,选择租赁补贴保障方式的保障家庭,自发放《武汉市公共租赁住房租赁补贴发放通知书》之日起,1年后方可申请将保障方式变更为实物配租方式。目前,我市拟将“1年后”调整为“1个季度后”,这将为保障方式的变更提供极大便利。   据了解,按照目前公布的公租房货币补贴标准,武汉保障力度在河南、湖北、湖南、安徽和江西等中部五省省会城市中最大,在全国副省级城市中居于领先水平。   值得注意的是,今后,对采取不正当手段骗取租赁补贴的家庭,将由区住房保障房管部门责令其退回骗取的租赁补贴,并将其欺骗行为纳入不良信用记录,相关人员5年内不得再次申请公共租赁保障住房。   政策解答>>>   货币化补贴的保障范围涵盖哪些?   答:在本市中心城区所有取得公共租赁住房保障资格的家庭,均可享受公共租赁住房货币化保障,按照本通知规定的标准和程序申请、领取租赁补贴。其中:   (一)新取得公共租赁住房保障资格的家庭(即在本通知施行后申请并取得公共租赁住房保障资格的家庭),可自愿选择实物配租或者租赁补贴保障方式。   (二)已取得公共租赁住房保障资格的家庭(含在本通知施行前已受理申请,施行后取得公共租赁住房保障资格的家庭),可申请将保障方式由实物配租变更为租赁补贴。   (三)选择实物配租保障方式的人均月收入低于我市最低生活保障标准2.5倍的家庭,在轮候公共租赁住房期间发放租赁补贴,待实物配租后停止发放。   我市租赁补贴标准、补贴面积如何?   答:市财政、住房保障房管部门根据全市中心城区住房租赁市场平均价格,综合考虑保障对象的支付能力,确定补贴标准,每2年可调整1次。2017年,全市补贴标准为25元/平方米·人·月。   全市标准补贴面积为16平方米/人,单人户家庭为24平方米。每个家庭保障面积总和不超过60平方米。   租赁补贴系数的分类情况?   答:1.人均月收入低于全市城镇居民最低生活保障标准(含)的家庭,补贴系数为1.0。   2.人均月收入高于全市城镇居民最低生活保障标准,但低于最低生活保障标准2.5倍(含)的家庭,补贴系数为0.8。   3.人均月收入高于最低生活保障标准2.5倍,但低于公共租赁住房申请资格收入上限的家庭,补贴系数为0.4。   租赁补贴如何计算?   答:租赁补贴额度计算公式为:租赁补贴额度=补贴标准×补贴面积(标准补贴面积-保障家庭人均自有住房或者承租公有住房面积)×保障家庭人数×补贴系数。   计算情形一:一个家庭保障人口为4人的无房家庭,在符合我市公共租赁住房保障条件的情况下,每月货币化补贴金额为1500元。(1500元=25元/平方米×60平方米×1)   计算情形二:一个家庭保障人口为3人,人均月收入为1500元的无房家庭,在符合我市公共租赁住房保障条件的情况下,每月货币化补贴金额为960元。(960元=25元/平方米×16平方米×3×0.8)

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